學條例 守黨紀丨始終堅持嚴的基調 全面加強紀律建設

來源 | 中央紀委國家監委網站

中央紀委國家監委網站 程威

　　開欄的話：

　　習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。經黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀學習教育。這次黨紀學習教育，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。各級黨組織和廣大黨員要把學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》作為重要政治任務，準確掌握其主旨要義和規定要求，進一步明確日常言行的衡量標尺，用黨規黨紀校正思想和行動，真正使學習黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養的過程，學紀、知紀、明紀、守紀。即日起，中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站開設“學條例 守黨紀”欄目。

　　習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話強調，“以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育”。

　　2023年12月，中共中央印發了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，著眼解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系，與時俱進完善紀律規范，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強紀律保障。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設擺在更加突出的位置，作為全面從嚴治黨的治本之策，與時俱進推進理論、實踐和制度創新，紀律建設成為新時代黨的建設總體布局的突出亮點。黨中央先后于2015年、2018年和2023年三次修訂《條例》，始終堅持嚴的基調，不斷完善紀律規矩，釋放了全面從嚴治黨越來越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號，充分彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志。

　　促進全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”

　　“兩個確立”是黨的十八大以來黨的建設最重大的政治成果，是黨戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩，必須以嚴明紀律作保障。

　　《條例》旗幟鮮明，把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為出發點和落腳點，進一步嚴明政治紀律和政治規矩。

　　完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，將貫徹黨中央決策部署只表態不落實行為由違反工作紀律調整到違反政治紀律；充實政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求的處分規定；增寫對搞政治攀附、結交政治騙子等行為的處分規定；對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料、情節嚴重行為作出處分規定……《條例》充實完善各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規矩。

　　黨的十八大以來，習近平總書記反復強調嚴守政治紀律和政治規矩的極端重要性。政治紀律是六項紀律中最重要、最根本、最關鍵的紀律，必須首先從政治上看，始終把講政治、遵守政治紀律和政治規矩排在首要位置。

　　作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規，《條例》突出政治紀律和政治規矩，有利于推動全黨更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、更加堅決做到“兩個維護”，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在新征程上統一思想、統一意志、統一行動，步調一致向前進，使全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。

　　貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，將習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設重要論述轉化為紀律要求

　　堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝全黨、指導實踐、推動工作，是我們黨創造歷史、成就輝煌的一條重要經驗。

　　2018年《條例》施行以來，在加強黨的紀律建設，推動全黨形成遵規守紀的高度自覺方面發揮了重要作用。黨的十九大以來，習近平總書記圍繞健全全面從嚴治黨體系、解決大黨獨有難題、全面加強黨的紀律建設提出一系列新思想新觀點新論斷，強調把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把紀律建設擺在更加突出位置，堅持黨性黨風黨紀一起抓，使全黨形成遵規守紀的高度自覺。這是我們黨對新時代新征程全面從嚴治黨規律的深刻把握，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

　　思想指引制度建設，制度推動思想落實。

　　落實習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，關于全面加強黨的紀律建設重要論述的要求，在第二條增寫“堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強紀律保障”等內容；在第四條增寫“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”……《條例》將習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設重要論述轉化為紀律要求，用貫穿黨的創新理論的立場觀點方法引領紀律建設工作，有利于增強法規制度的科學性、系統性、針對性，為新征程上一刻不停推進全面從嚴治黨提供堅強紀律保障。

　　靶向施治重點難點問題，用鐵的紀律管全黨治全黨

　　新時代以來，黨中央硬起手腕抓紀律，把紀律和規矩挺在前面，促進執紀執法貫通，用鐵的紀律管全黨治全黨，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況。

　　同時應清醒看到，管黨治黨還面臨一些問題：貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通問題不容忽視，政治騙子仍有市場，特權思想和特權現象依然存在，違反國家財經紀律、統計造假問題時有發生等。

　　《條例》堅持問題導向，聚焦執紀監督中的重點難點問題，充實違紀情形，細化處分規定，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

　　新增第五十五條對搞投機鉆營、結交政治騙子或者被政治騙子利用，以及充當政治騙子等行為作出處分規定；在第五十六條增寫對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規定；在第九十八條增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款；新增第一百三十九條對進行統計造假以及對統計造假失察，造成嚴重后果行為作出處分規定……

　　靶向施治、精準發力。《條例》立足監督執紀中發現的新情況新問題，或新增部分條款，或細化完善部分條款，劃定更明確的行為邊界，織就更嚴密的制度籠子，有利于讓鐵紀“長牙”、發威，讓黨員干部重視、警醒、知止，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

　　總結全面從嚴管黨治黨經驗，實現制度的與時俱進

　　法與時轉則治，治與世宜則有功。

　　新征程上全面加強黨的紀律建設，要結合新的時代特點實現與時俱進。黨的十九大第一次把紀律建設與政治、思想、組織、作風、制度等黨的各方面建設并列，納入新時代黨的建設總體布局，黨中央持之以恒加強紀律建設，聚焦“關鍵少數”抓紀律，健全黨員干部日常行為管理規范，推進領導干部能上能下工作，整治形式主義為基層減負，深入治理民生領域腐敗和不正之風，紀律建設取得重要的實踐成果。

　　制度源自于實踐，豐富的實踐呼喚制度創新。

　　《條例》在總結實踐經驗基礎上，與時俱進完善紀律規范。針對黨員、干部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，增寫隨意決策、機械執行，層層加碼、過度留痕增加基層工作負擔等處分規定；規范約束黨員網絡言行，增寫對違背公序良俗、在網絡空間有不當言行的處分規定；增加對在推進領導干部能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規定；與時俱進將扶貧領域侵害群眾利益行為調整表述為鄉村振興領域侵害群眾利益行為……

　　《條例》對全面從嚴管黨治黨的最新實踐進行提煉總結，賦予了制度與時俱進的生命力，有利于充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　黨的二十大開啟了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的新征程。黨肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。

　　各級黨委（黨組）要擔負起全面從嚴治黨政治責任，按照黨中央統一部署認真開展黨紀學習教育，推進紀律教育常態化，營造學紀、知紀、明紀、守紀濃厚氛圍。廣大黨員要深刻領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，關于健全全面從嚴治黨體系、全面加強黨的紀律建設重要論述，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅決做到“兩個維護”，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，深入領會《條例》的重點內容和著力方向，強化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創業的精氣神，在新征程上作出新貢獻。

　　各級黨組織和紀檢監察機關要敢于善于斗爭，嚴格精準執紀，促進執紀執法貫通，對違反黨規黨紀的問題，發現一起就堅決查處一起，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。同時，堅持實事求是，深化運用“四種形態”，落實“三個區分開來”，準確把握政策策略，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為切實統一起來，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷提升全黨的創造力凝聚力戰斗力。