第七批廢紙進口許可公示，預示大企業將獲政策扶持

　　2月23日，環保部公示了2018年第7批也是狗年春節后首批固體廢物原料進口許可證獲批名單。

　　本次名單中，只有廣州造紙股份有限公司一家造紙企業獲得進口許可，是七個批次以來，企業數量最少的一次，核定進口量是636730噸。但是，本批次公示釋放出了三個重要的信號：

　　首先，廣州造紙成為第一家獲批兩次的企業。在2017年12月29日公布的第二批次名單中，廣州造紙就是其中的一家。東莞玖龍紙業也曾在第一批和第六批名單中出現，但是第六批名單中，東莞玖龍紙業并沒有增加新的進口額度，只是對第一批許可中的部分項目做了修改。

　　其次，企業對政策有顧忌，可能在一季度提前申請全年額度。在2017年底正式公布的《進口廢紙環境保護管理規定》和《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》中，雖然取消了原先征求意見稿中“按季度”發放許可證的要求，但是企業仍然對去年發生的因環保檢查等暫停進口許可審批的事情有所擔心。因此，在第一季度就盡快完成全年的額度，尤為關鍵。例如，廣州造紙第二次獲批的數量就遠遠大于第一次（113270噸）。

　　第三，減量化要求將有差別化對待。在正式發布的進口管理規定中，相比《征求意見稿》中，有個重要的規定被刪除，就是審批條款里“按照減量審批的原則”。有專家分析，由于國家對禁止洋垃圾的總量有要求，因此進口廢紙的總量仍然會減少。不過，從廣州造紙兩批次的核定進口量來看，事實并不是如此。兩批次相加，廣州造紙共獲得750000噸核定進口量，超過了2017年622360噸的核定進口量。也是目前公示的7批次名單中，第一家核定進口量超過2017年的企業。

　　如果我們把時間拉回到2017年12月初，環保部部長李干杰專門到玖龍紙業調研進口廢紙的使用情況，再結合環保部一系列政策的出臺，應該能看出，國家并不是要限制廢紙的進口，而是要在控制總量的情況下，將有限的進口原料優先批給具有一定規模的企業來使用，通過進口廢紙的調控，扶持大企業發展，促進產業升級。

　　在此，我們也對未來進口廢紙做以下預測：

　　1、一季度仍將是核定進口量的重要時間段。在總量控制的要求下，多數企業會在一季度去申請全年的進口量。

　　2、企業兩級分化會非常明顯，大企業將獲得政策支持。如玖龍、理文、山鷹等大企業可能獲得比2017年更多的進口許可量，而眾多的小企業獲批的數量將比2017年明顯減少。