中央首輪環(huán)保督察情況透視

　　不久前，環(huán)境保護部例行新聞發(fā)布會透露的這一消息，引起輿論廣泛關注。

　　建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，環(huán)保督察是推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重大制度安排。2015年8月，中央印發(fā)環(huán)境保護督察方案，2015年12月，啟動河北省督察試點。經(jīng)過兩年來的努力，中央環(huán)保督察取得“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的顯著成效，天藍、地綠、水清的美麗環(huán)境將不再是奢望。

　　群眾關心的問題都是督察關注的“大事情”

　　“我的老婆孩子都不愿意回老家，因為實在是很難忍受這種氣味。”

　　“自從埋了死豬后，村里人就不敢喝那附近的水了?！?/P>

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　　對于居住在浙江省湖州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)楊家埠街道大銀山附近的村民來說，近幾年，原本風景優(yōu)美、環(huán)境宜人的大銀山成了他們的“噩夢”。而這一切，就源于當?shù)仄髽I(yè)非法掩埋的數(shù)百噸病死豬。

　　2017年8月，中央第二環(huán)境保護督察組入駐浙江后，接到群眾關于“當?shù)仄髽I(yè)非法掩埋病死豬”的舉報。督察組及時核實相關情況，將問題線索轉(zhuǎn)交當?shù)兀⒍酱俎k理。當?shù)亟?jīng)查實，確認該區(qū)域病死豬掩埋點3處，挖掘動物尸骸和污泥223.5噸，并對此立案調(diào)查，刑事拘留5名犯罪嫌疑人。

　　在環(huán)保督察工作中，中央環(huán)境保護督察組始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾身邊看似不起眼的“小問題”作為督察需要關注的“大事情”，通過切實解決群眾身邊的環(huán)境問題，增強了群眾獲得感。

　　“以前大家洗衣、做飯、洗澡、上廁所的污水到處亂排亂倒，排水溝的水臭烘烘的。現(xiàn)在建了污水處理池，上面還能種上花草和蔬菜，不僅干凈衛(wèi)生，還美化了環(huán)境?！苯?jīng)中央第四環(huán)境保護督察組督察整改后，海南省儋州市松門村村民對污水治理項目的建設非常滿意。

　　在距離儋州2800公里的天津市濱海新區(qū)，家住海安路海防里8號樓的居民王大爺有著和松門村村民相似的感受。

　　此前，一家燒烤店常年在居民樓附近占路經(jīng)營，不但污染了空氣環(huán)境，而且也嚴重影響居民生活?！爸醒氕h(huán)保督察組來了之后，有群眾反映了這個問題，政府很快就進行了整治。現(xiàn)在這里多么安靜整潔！真是要好好感謝督察組?！蓖醮鬆斦f道。

　　空氣質(zhì)量，是人民群眾十分關注的問題，也是他們最能直接感受到的環(huán)境問題。中央環(huán)境保護督察將空氣質(zhì)量情況納入督察的重點內(nèi)容，督促被督察地區(qū)加大相關治理力度。

　　根據(jù)監(jiān)測顯示，2017年1月至11月，全國PM10比2013年同期下降21.5％，京津冀、長三角、珠三角PM2.5分別下降38.2％、31.7％、25.6％。這些成果的取得，與中央環(huán)保督察的有力開展密不可分。

　　追責問責，給環(huán)保督察安上“銅牙鐵齒”

　　明明還在大張旗鼓舉行高爾夫球比賽，但卻報告已經(jīng)清理了違規(guī)高爾夫球場；明明垃圾無害化處理率很低，卻在統(tǒng)計上“下功夫”，用數(shù)字掩蓋問題……

　　中央第一環(huán)境保護督察組在向吉林省反饋意見時，嚴肅指出其存在的具體問題，強調(diào)吉林省在貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署上不夠有力，一些部門存在環(huán)保履責不嚴不實等問題。按照督察組的要求，吉林省對有關責任人嚴肅追究責任。截至2017年10月31日，督察組交辦吉林省的8066件群眾舉報環(huán)境問題，已辦結(jié)7968件，其中責令整改3568家，立案處罰772家；約談614人，問責1324人。

　　追責問責，是中央環(huán)保督察的一項鮮明特征。中央環(huán)保督察組進駐各地后，堅持失責必問、問責必嚴，嚴肅查處各類環(huán)境污染問題，做到督察組督察到哪里，問題清單就曬到哪里，問責情況也通報到哪里。

　　據(jù)統(tǒng)計，第一輪督察共計問責18199人，其中處級以上領導干部875人，科級6386人，其他人員10938人。同時，第一輪環(huán)保督察還向地方移交了387個生態(tài)環(huán)境損害責任追究案卷，倒逼黨政領導干部真正扛起生態(tài)文明建設的政治責任。

　　在第一輪環(huán)保督察中，各地能夠動真碰硬，不僅狠抓整改和問責，解決了一大批具體環(huán)境問題，而且還完善了環(huán)保黨政同責、“一崗雙責”的機制。

　　據(jù)了解，全國約有一半的省份對中央環(huán)境保護督察組反饋整改工作實行“雙組長”責任制，由黨政主要領導共同擔任整改領導小組組長，其余均由黨委或政府主要領導擔任組長。

　　有媒體評論指出，鐵腕問責，起到了消除環(huán)?！爸泄Ｗ琛保蛲ōh(huán)保“最后一公里”的作用，使以往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的環(huán)境保護工作上升到了其應有的位置，讓那些“以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取短期效益”的慣性思維和不正確的政績觀得到扭轉(zhuǎn)，倒逼黨政領導干部主動扛起生態(tài)文明建設的政治責任。

　　督察不是“一陣風”而是“連續(xù)劇”

　　呼倫湖位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾草原腹地，是我國北方具有代表性的草原湖泊和草本沼澤型濕地，具有極其重要的生態(tài)功能。前幾年，呼倫湖蓄水量持續(xù)減少，水循環(huán)能力減弱，水質(zhì)惡化趨勢明顯，大面積湖濱蘆葦濕地喪失，引起社會廣泛關注。

　　中央第一環(huán)境保護督察組通過聽取匯報、調(diào)閱資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式了解到，2014年以來，自治區(qū)和呼倫貝爾市黨委、政府切實加強呼倫湖生態(tài)環(huán)境治理，制定出臺《呼倫湖國家級自然保護區(qū)條例》，呼倫湖生態(tài)環(huán)境發(fā)生很大變化。目前，當?shù)匾呀⑼晟坪魝惡C合治理項目推進協(xié)調(diào)機制，及時研究解決治理過程中的問題。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)的做法，正是各地建立長效機制，進行生態(tài)環(huán)境建設的生動一例。

　　生態(tài)環(huán)境保護并不能一蹴而就，而是任重道遠。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設美麗中國，需要各級黨委、政府拿出實打?qū)嵉呐e措，建立管長遠的制度，持之以恒，久久為功。

　　2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，對生態(tài)保護紅線劃定工作做出部署。在2020年年底前，將全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，基本建立生態(tài)保護紅線制度，使國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護。

　　各地區(qū)以環(huán)保督察整改為契機，全面審視、深刻反思、舉一反三，認真查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓環(huán)境治理，完善制度建設。

　　為確保責任不落空，落實有抓手，云南省將新增或加大生態(tài)環(huán)境保護在各級特別是縣級領導班子、領導干部考核指標體系中的考核權重，明確權重不低于8％。

　　海南省提出永久禁止在中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目，通過劃定專門的發(fā)展區(qū)域為生態(tài)環(huán)境保駕護航。

　　北京市進一步加大對大氣和水體的治理力度，適時修訂《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》，為環(huán)境保護工作提供堅強制度保障。

　　據(jù)了解，目前，有關部門正在對中央第二輪環(huán)保督察進行積極準備，確保督察利劍常懸，震懾常在。