制漿造紙新建、擴建項目實際產量可以超過環評許可多少？

　　為進一步規范建設項目環境影響評價管理，根據《環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》及有關規定，環保部起草了《制漿造紙等14個行業建設項目重大變動清單（試行）》（征求意見稿），并于12月19日對外發布。征集意見截止時間為2018年1月3日。

　　制漿造紙企業在新建、改建項目中，經常會遇到項目與環評要求不一致的地方，有時候是企業主動行為，例如實際產量往往大于環評許可產量；有時候則是被動行為，例如環保措施要隨地區政策而改變等。哪些項目的變動屬于環評許可的范疇？一直以來都沒有定論，也沒有一個官方文件能夠做解釋。

　　此次環保部公布的清單，第一次明文規定了制漿造紙行業建設項目中的重大變動事項，對企業今后的項目竣工驗收，以及環保檢查都將起到規范的作用。征求意見稿如下：

　　適用于制漿、造紙、漿紙聯合以及紙制品建設項目環境影響評價管理。

　　規模

　　1.制漿生產能力增加20%及以上；造紙生產能力增加30%及以上。

　　建設地點

　　2.項目（含配套固體廢物渣場）重新選址；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點。

　　生產工藝

　　3.制漿、造紙原料或工藝變化，或者新增漂白、脫墨、制漿廢液處理、化學品制備工序，導致新增污染物或污染物排放量增加。

　　環境保護措施

　　4.廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

　　5.廢水排放去向由間接排放改為直接排放，或直接排放口位置變化。

　　6.鍋爐、堿回收爐、石灰窯或焚燒爐廢氣排氣筒高度明顯降低。

　　7.危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環境影響加重。