華中師大在京發布集體林權制度改革跟蹤觀察報告

　　華中師范大學中國農村林業改革發展研究基地11日在京發布了《2011年中國集體林權制度改革跟蹤觀察報告》。該報告以全國12個省(直轄市、自治區)的118個村莊所獲得的1050份有效問卷和專題調研訪談資料為研究基礎，對全國集體林改的狀態和成效進行了初步的分析和評價。調研結果顯示，集體林權制度改革成效顯著，“資源增長、農民增收、林區和諧”的改革目標正在逐步實現。

　　據介紹，國家社科基金重大項目“中國集體林權制度改革研究”于2009年啟動。承擔此項目的華中師范大學中國農村林業改革發展研究基地賀東航、朱冬亮的團隊選擇福建、江西、浙江、湖北、湖南、四川、遼寧等12個省(區、市)作為項目調研省，對基層林業部門、村干部和廣大農戶進行座談、訪談、參與觀察及問卷調查(問卷調查樣本戶為1050戶)，獲取了200多萬字的第一手資料。項目組以農民的視角為切入口，深入分析了以“明晰產權、承包到戶”為主要內容的林權改革，并對以林權抵押貸款、森林保險、林地流轉、林業專業合作組織和林下經濟等為主要內容的第二階段深化改革進行了分析和評估。項目組的跟蹤觀察研究結果表明，樣本村基本完成了明晰產權、承包到戶的改革任務，各項強林惠林政策正在逐步落實，改革正在深化，“資源增長、農民增收、林區和諧”的改革目標正在逐步實現。

　　項目組的跟蹤觀察也指出，集體林權制度改革過程中，主要存在的問題有：一些歷史遺留的林地產權糾紛難以有效調處;林地如何實現規模經營的難題;林地流轉過程中導致少部分林農失山失地;林地利用中生態效益與經濟效益存在一定程度的矛盾沖突;有的地方的配套改革難以推進;林業管理體制改革滯后;林業公共服務支持力度不足等。針對這些問題，項目組提出建立綜合調處機制、解決歷史遺留林權糾紛問題，建立農民、集體、外來投資者、國家等多方的利益共享與多贏機制，進一步加大國家惠林強林政策支持力度等對策建議，供有關部門決策參考。

　　據悉，這一調研項目的報告已得到中央有關部委的采納，林改研究基地所撰寫的兩份咨詢報告“《森林法》已不適應集體林權制度改革應予修改”和“林改應避免農民失山失地、保障林農分享改革收益” 獲得溫家寶總理的批示。

　　華中師范大學中國農村林業改革發展研究基地是我國有關農村林業改革和發展研究領域的重要學術機構，承擔了相當數量的有關農村林業社會發展和穩定的重大研究課題，成果豐碩。

　　今天出席此次會議的有國家林業局集體林權改革領導小組顧問黃建興、國家林業局農村林業改革發展司司長張蕾、國家林業局農村林業改革發展司巡視員楊百瑾、華中師范大學人文社會科學高等研究院副院長石挺、華中師范大學中國農村研究院院長徐勇、華中師范大學中國農村研究院林改研究基地主任朱冬亮、華中師范大學兼職教授賀東航，及首都部分新聞媒體的記者。