“高標號”廢紙不等于“高質量”

　　近年來，我國進口廢紙量增長迅猛，其中八成以上的進口廢紙來源于美國，美國的廢紙分類標準也被廣泛采用，美廢標號(PS-96標準)成為區分廢紙種類和質量的重要依據。根據美國廢紙出口分類指南PS-2007(PS-96標準最新版)，將廢紙分為普通廢紙51種，特殊級別廢紙35種，其中將普通廢紙中8#及其以上廢紙稱為高標號廢紙。但是從標準定義本身和口岸檢驗檢疫實踐看，高標號并不意味著高質量，切不可因進口廢紙高標號而放松警惕。

　　高標號不一定低夾雜

　　廢紙中的夾雜物是進口廢紙檢驗檢疫的重要內容，廢紙中常見的“一般夾雜物”主要有木廢料、渣土、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢橡膠、廢吸附劑、墻(壁)紙、涂蠟紙、浸蠟紙、復寫紙等。根據美廢分類標準，允許的夾雜物質量含量一般在“不許有”、0.5%或1.0%之間，例如在低標號中7#廢報紙的夾雜物為“不允許”，5#工廠包裝紙為0.5%，但在很多高標號廢紙中，允許夾雜物的含量并不低，甚至高于低標號的廢紙。例如10#舊雜志、11#舊瓦楞紙、14#纖維紙芯以及46#印刷出錯的漂白紙板等的允許夾雜物含量均為1.0%。超過部分低標號廢紙允許夾雜物含量，而37#經揀選的辦公室廢雜紙，允許夾雜物含量為2%，與低標號中1#大混合廢紙相同，超過其他所有低標號廢紙對夾雜物的要求，而且超過GB16487.4-2005進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準-廢紙或廢紙板和SN/T 1791.13-2006，進口可用作原料的廢物檢驗檢疫規程第13部分：廢紙和廢紙板對一般夾雜物含量不能高于1.5%的要求。

　　高標號不一定高合格率

　　不合格廢紙總量是美廢標準中質量控制的另一個重要指標。在不合格廢紙總量控制指標中，并非標號越高的廢紙，不合格廢紙量就越低。例如在低標號廢紙中除1#大混合廢紙和6#舊報紙對不合格廢紙控制量分別為10%和5%之外，其他低標號廢紙的不合格廢紙控制量均在2%或3%，而在高標號廢紙中11#舊瓦楞紙、14#纖維紙芯以及37#經揀選的辦公室廢雜紙對不合格廢紙總量的要求都達到了5%。較高的不合格廢紙量給國內廢紙利用單位加大了處理再生的難度，也帶來了更多的環境風險。

　　高標號不一定高環保

　　根據廢紙制作工藝、用途等差別，不同的廢紙在化學物質的添加使用上并不相同。在某些高標號的廢紙中仍可能含有較多具有危害人體和環境的化學物質。例如作為增強紙張濕強度的濕強劑，目前世界上應用最多的聚酰胺環氧氯丙烷、三聚氰胺甲醛樹脂、脲醛樹脂等均對人體和環境具有一定的危害，在美廢分類中也將17-S白色含濕強劑廢紙和18-S褐色含濕強劑廢紙作為特殊分類廢紙，在我國也被列入不準進口廢紙，但是在普通廢紙中高標號廢紙17#手提紙袋廢料中，卻明確標明可以含有濕強劑。同時，高標號廢紙中也存在大量涂布紙(原紙上涂上一層涂料)，涂布紙上的顏料、接著劑、添加助劑等大量的化學藥劑攜帶，如再生利用和處理不當則會對環境產生不利影響。

　　高標號不代表低風險

　　同低標號廢紙一樣，高標號廢紙同樣存在運輸中受潮損壞、以次充好、甚至夾帶生活垃圾、醫療廢物等禁止進境物品的現象。例如檢驗檢疫部門曾退運一批高標號廢舊瓦楞紙，該批廢紙夾帶有大量廢塑料容器、廢易拉罐、廢飲料紙盒等廢棄物。

　　針對以上問題，筆者建議國內收貨人加強對政策的了解，掌握廢紙分類標準的內容，主要是美廢標準的質量控制要求，充分了解GB16487.4-2005進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準-廢紙或廢紙板和SN/T 1791.13-2006，進口可用作原料的廢物檢驗檢疫規程第13部分：廢紙和廢紙板對一般夾雜物含量的要求。尤其是對超出GB16487.4-2005和SN/T 1791.13-2006對夾雜物1.5%要求，但是符合美廢標準中1#大混合廢紙和高標號中37#經揀選的辦公室廢雜紙對夾雜物2%的要求的廢紙，國內收貨人與國外供貨商簽訂的貿易合同應有廢紙必須符合我國環控標準的條款，以保證進口廢紙滿足國內環保等相關要求。