工業(yè)污染形勢(shì)嚴(yán)峻 工業(yè)廢水治理問(wèn)題亟待解決

　　說(shuō)它“難啃”，是因?yàn)榕c生活污水相比，工業(yè)廢水的污染物量大，而且不同行業(yè)的廢水成分不同，有些還有毒性，具有復(fù)合型、壓縮型的污染特征，在技術(shù)處理上更復(fù)雜，難度更大。

　　說(shuō)它“必須啃”，是因?yàn)楣I(yè)廢水對(duì)環(huán)境的污染更加嚴(yán)重，隨著我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，廢水的種類和數(shù)量迅猛增加，對(duì)水體的污染也日趨廣泛和嚴(yán)重，威脅人民的健康和安全。

　　加快治理工業(yè)廢水，不僅關(guān)系到人民身體健康、生態(tài)安全，更直接影響到我國(guó)工業(yè)的健康發(fā)展。

　　污染形勢(shì)很嚴(yán)峻

　　企業(yè)自行治污的模式亟須改變

　　工業(yè)廢水污染的嚴(yán)重性必須引起高度重視。

　　工業(yè)廢水對(duì)地表水、地下水、土壤等進(jìn)行多方面的污染，其污染成分難以在環(huán)境中自然降解，并可以通過(guò)植物、動(dòng)物的食物鏈進(jìn)入人體，嚴(yán)重影響人體健康。其中，重金屬?gòu)U水又是工業(yè)廢水中對(duì)環(huán)境影響最大的。

　　據(jù)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所發(fā)布的《中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告(2012版)》顯示，“2010年，全國(guó)工業(yè)廢水中汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、砷的排放量分別為1.047噸、30.129噸、54.804噸、140.81噸和118.09噸;COD和氨氮的排放量分別為434.77萬(wàn)噸和27.27萬(wàn)噸”。

　　“從行業(yè)的角度來(lái)看，造紙、化工、紡織、食品、熱電、冶金、煤炭、飲料、核燃料、石化是工業(yè)廢水排放量較大的行業(yè)，其中排在首位的造紙業(yè)廢水排放量占到全國(guó)工業(yè)廢水排放總量的18.58%。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤說(shuō)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)于工業(yè)廢水的處理采用的是企業(yè)自行治污的模式，即企業(yè)自行購(gòu)建污水處理設(shè)施、配置專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。但是因?yàn)楣I(yè)廢水處理技術(shù)復(fù)雜，需要專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理，這種模式的治理效果并不理想。

　　“我國(guó)對(duì)于工業(yè)廢水的治理早在10多年前就已起步，很多工業(yè)企業(yè)都設(shè)立了廢水處理的設(shè)施，有數(shù)據(jù)表明建成工業(yè)廢水處理工程的達(dá)標(biāo)比例超過(guò)95%。但是，實(shí)際上，很多廢水處理設(shè)施處于非正常運(yùn)行狀態(tài)，有些甚至處于停滯狀態(tài)，個(gè)別設(shè)施只為應(yīng)付檢查，檢查了，就運(yùn)行一下，平時(shí)就直接排放或混入市政生活污水處理。雖然我國(guó)實(shí)行排污許可制度，但是在實(shí)際中，無(wú)證排污、偷排和超標(biāo)排放的情況屢見(jiàn)不鮮，在部分地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重。”傅濤告訴記者，“可以說(shuō)，我國(guó)工業(yè)廢水的治理走過(guò)一個(gè)誤區(qū)。究其原因，主要是工業(yè)廢水的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體制不健全，部分監(jiān)管不到位。”

　　深度治理在進(jìn)行

　　提高治理效率應(yīng)該專業(yè)化治污

　　應(yīng)該肯定的是，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的日趨重視，對(duì)工業(yè)廢水的治理情況在日漸好轉(zhuǎn)。2010年全國(guó)工業(yè)廢水排放總量為237.47億噸，占全國(guó)廢水排放總量的38.47%，工業(yè)廢水排放的達(dá)標(biāo)率為95.3%，比2005年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。從排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，“十一五”期間，工業(yè)廢水排放量總體穩(wěn)中有降，化學(xué)需氧量排放量和氨氮排放量均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，五項(xiàng)重金屬(汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、砷)排放量也在總體下降。

　　去年，環(huán)境保護(hù)部針對(duì)稀土、硝酸、磷肥、電鍍等多個(gè)工業(yè)行業(yè)實(shí)施了新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范。目前，已經(jīng)著手制定《染料工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)這一有毒有機(jī)污染物防治重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。

　　“十二五”期間，國(guó)家將預(yù)計(jì)削減工業(yè)COD150萬(wàn)噸以上、削減工業(yè)氨氮兩萬(wàn)噸以上。同時(shí)，伴隨著水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)的日趨嚴(yán)格，對(duì)廢水回用要求的逐步提高，對(duì)偷排、漏排、不達(dá)標(biāo)排放監(jiān)控力度的持續(xù)加強(qiáng)，工業(yè)廢水的治理將得到更加有力的推動(dòng)。

　　此外，工業(yè)廢水治理市場(chǎng)也在啟動(dòng)，越來(lái)越多進(jìn)行工業(yè)廢水治理的專業(yè)公司開(kāi)始涌現(xiàn)，市場(chǎng)對(duì)投資的需求進(jìn)一步加大。《中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告(2012版)》分析認(rèn)為，“十二五”期間，工業(yè)廢水治理領(lǐng)域投資需求將達(dá)1292億元。“十一五”期間，全國(guó)工業(yè)廢水治理實(shí)現(xiàn)總投資821億元，約占全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額的3.8%。“工業(yè)廢水治理的市場(chǎng)正在打開(kāi)，將進(jìn)入一個(gè)深度治理的新階段。”傅濤說(shuō)。

　　“原來(lái)的工業(yè)廢水處理是企業(yè)內(nèi)部的事情，自己投資建設(shè)、自己運(yùn)營(yíng)，這種情況下，廢水處理設(shè)施更像企業(yè)的一個(gè)附加車間，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。現(xiàn)在，隨著企業(yè)開(kāi)始由自己建設(shè)、自己運(yùn)營(yíng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚴袌?chǎng)購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)，工業(yè)廢水處理逐漸形成了一個(gè)獨(dú)立的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”傅濤進(jìn)一步分析指出。

　　正如市政生活污水處理市場(chǎng)剛起步時(shí)，也存在運(yùn)營(yíng)效率不高的情況。正是引入了BOT等專業(yè)治污的新的商業(yè)模式，才降低了運(yùn)營(yíng)成本，提高了運(yùn)營(yíng)效率。工業(yè)廢水治理也必須走專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的道路。

　　根據(jù)《中國(guó)工業(yè)廢水市場(chǎng)分析報(bào)告(2010版)》統(tǒng)計(jì)，目前具有工業(yè)廢水處理資質(zhì)的企業(yè)共有683家。傅濤指出，“目前，工業(yè)廢水處理市場(chǎng)需要的是綜合解決方案的提供商，不僅具有處理技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，而且可以提供包括設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)。專業(yè)化治理的突出優(yōu)勢(shì)在于，責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)，因?yàn)橹卫淼男Ч苯雨P(guān)系到公司收益”。