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淘汰落后產(chǎn)能不是空話！今年5月27日，工信部再次下達2010年各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指標時，造紙業(yè)首當其沖，淘汰任務從53萬噸上調為432萬噸，增加715%，并且落后產(chǎn)能必須在今年9月底前關閉。8月8日，工信部對外公告18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共涉及企業(yè)2087家，其中有造紙企業(yè)279家。
這回工信部的處罰非常具體--吊銷排污許可證、銀行不得提供任何形式的新增授信支持、不予審批和核準新的投資項目、不批準新增用地、不予辦理生產(chǎn)許可證、依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照……
目前，被淘汰的造紙企業(yè)境況如何？
落后產(chǎn)能成"無米之炊"
近日，湖南常德津市一家造紙企業(yè)即將到手的4000萬元貸款被銀行暫緩審批。原因是該企業(yè)上了工信部的"2010年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單"。
今年7月，環(huán)境保護部公布了第一批掛牌督辦案件，對環(huán)境違法問題突出的廣東省汕頭市等5個地區(qū)的造紙企業(yè)掛牌督辦。山東臨沂6家造紙企業(yè)被第一批掛牌督辦。其中，新盛包裝有限公司由于承受不住環(huán)保成本壓力，賣了廠房和機器轉行了。山東光華紙業(yè)集團有限公司淘汰了環(huán)保部指出的落后草漿生產(chǎn)設備。其它4家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。
隨著臨沂市6家造紙企業(yè)被環(huán)保部點名，紙業(yè)遭到"圍追堵截"。在這之前有一個造紙項目已報到省環(huán)保廳，但現(xiàn)在被打回來了。因為環(huán)保部要求，這6家企業(yè)一天沒有通過審核，臨沂市就不能再上其它造紙項目。
造紙行業(yè)是資金密集型行業(yè)，每個項目設備和環(huán)保投資都非常大。而上了"黑榜"的企業(yè)，銀行不給貸款，就如同被點了死穴。 退出企業(yè)可獲財政補貼最近，海南省財政廳和省工信廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省淘汰落后產(chǎn)能專項資金管理暫行辦法》。通知規(guī)定，2010年海南省對鋼鐵、水泥、造紙、實心粘土磚等行業(yè)淘汰的落后產(chǎn)能進行專項資金獎勵，造紙企業(yè)每淘汰1萬噸落后產(chǎn)能，可獲50萬元獎金。
今年8月初，海南省工信廳會同省監(jiān)察廳、物價局、節(jié)能監(jiān)察大隊等，對東方、昌江、白沙、儋州、陵水、保亭、五指山、瓊中、屯昌等9個淘汰落后水泥、造紙產(chǎn)能重點責任市縣進行專項督察與現(xiàn)場抽查。
在造紙行業(yè)，3市縣列入淘汰計劃的造紙生產(chǎn)線均已停產(chǎn)。
下一階段海南省將繼續(xù)強化價格政策，尤其要盡快落實懲罰性電價和擴大差別電價政策，用市場手段促進淘汰落后產(chǎn)能，打好這一場收官之年的攻堅戰(zhàn)。
工信部淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單上，河南省以230家企業(yè)的數(shù)量居首，涉及造紙、水泥、煉鐵、電解鋁等十多個產(chǎn)業(yè)，其中造紙企業(yè)數(shù)量最多，達121家，涉及淘汰產(chǎn)能312.76萬噸。
對此，河南省造紙學會副理事長李尚武介紹，這次出現(xiàn)在工信部淘汰落后名單之中的河南省造紙企業(yè)，90%的落后產(chǎn)能早在幾年前就被淘汰了，甚至有些企業(yè)早就被關停。以出現(xiàn)在名單中的鄭州弘達紙業(yè)有限公司為例，該公司只有一條生產(chǎn)線，而這條生產(chǎn)線早在2009年1月就被關停。除了紙業(yè)，其它行業(yè)也存在類似情況。
已被淘汰的落后產(chǎn)能為何又出現(xiàn)在名單上呢？原因在于"鈔票"。之前河南省進行的淘汰落后產(chǎn)能，沒有一分錢補貼；而此次淘汰落后產(chǎn)能，每淘汰1萬噸可獲得財政補貼270萬元，如此退出，相關廠家心甘情愿。
"省標"高于"國標"，山東平穩(wěn)過渡
工信部淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，各省造紙企業(yè)數(shù)目從多至少排序為，廣西24家，浙江20家，河南20家，河北18家，黑龍江14家，湖南10家，內蒙10家，山西9家，陜西9家，四川7家，遼寧7家，廣東7家，湖北4家，新疆3家，吉林3家，安徽2家，江西2家，云南1家，寧夏1家，江蘇1家，山東1家。被淘汰的造紙企業(yè)最小產(chǎn)能只有0.03萬噸，屬于廣西地區(qū)。
山東是全國第一造紙大省，卻只有1家企業(yè)進入"黑榜"。
造紙行業(yè)是山東的污染大戶，上世紀90年代，不論新水用量、廢水排放及COD排放量都超過了全省的50%，對GDP的貢獻卻剛過3%。2003年，山東制定生態(tài)省發(fā)展規(guī)劃，制定標準的環(huán)保官員發(fā)現(xiàn)，一個中型造紙廠的排水量就相當于一個中等城市的污水排放量，而且就算造紙廠按照國標450mg/L達標排放，其COD含量幾乎比城市污水處理廠未經(jīng)任何處理的水高一倍。他意識到，由于標準滯后，即使企業(yè)都達標了，老百姓看到的還是"有河皆枯，有水皆污"，必須實行更嚴格的制度、制定更嚴格的標準。
2003年，盡管遇到不少的阻力，但山東省仍堅持實施了《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標準》，規(guī)定草漿造紙外排廢水COD濃度≤420mg/L，當時國標為≤450mg/L。
去年5月1日，以山東省地方標準為依托，國家制定新的造紙行業(yè)水污染物排放標準，COD濃度由過去的450mg/L一下提高到200mg/L，引起行業(yè)震動。外省到山東取經(jīng)，卻發(fā)現(xiàn)山東的造紙技術平均水平至少比國內領先5年。
今年1月，山東紙業(yè)"省標"規(guī)定外排廢水COD濃度為≤100mg/L，有的企業(yè)甚至達到≤40mg/L。今天，面對國家淘汰落后產(chǎn)能風暴，山東紙業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。這得益于超前的努力。
