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今年已經(jīng)是中國實(shí)施退耕還林項(xiàng)目(GTGP)的第十二年，這項(xiàng)通過向農(nóng)民提供糧食和現(xiàn)金補(bǔ)貼來把種植在陡峭山坡的作物改造為森林和綠地的項(xiàng)目，據(jù)《美國科學(xué)院學(xué)報(bào)》調(diào)查，已經(jīng)惠及全國超過3000萬個(gè)家庭中的1.2億農(nóng)民。
那么，在全球可持續(xù)發(fā)展熱潮涌動(dòng)，以及中國造紙行業(yè)快速拓展的當(dāng)前，我國的森林治理面臨什么樣的挑戰(zhàn)，又將對產(chǎn)業(yè)造成什么樣的影響？《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者為此專訪了亞洲森林可持續(xù)發(fā)展專家菲利普·勞倫斯。
中國森林治理面臨三大挑戰(zhàn)
在中國未來的森林治理方面，菲利普認(rèn)為，當(dāng)前比較重要的就是要在以下幾個(gè)方面介入更多標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施控制。
“首先就是治理水土流失。中國的一些地方，特別是像內(nèi)蒙古這樣的西北部，水土流失一直都是件非常危險(xiǎn)的事情。”菲利普介紹說，大雨沖刷帶來的水土流失，導(dǎo)致每年都有20億噸的泥沙被沖入長江；而泥石流滑坡和洪水也因?yàn)槿狈ψ匀簧值钠琳显斐闪撕芏嗌柏?cái)產(chǎn)損失。所以這個(gè)方面是首先需要注意改進(jìn)的。
第二點(diǎn)是非法伐木問題。菲利普表示，非法伐木泛濫對長江源頭的破壞一直是個(gè)大問題。不過，中國政府在這方面實(shí)際上已經(jīng)介入了更多控制，并推進(jìn)了一系列的項(xiàng)目，比如用飛機(jī)播種等技術(shù)來使大量植物聚集。同時(shí)，中國政府還通過吸收農(nóng)場區(qū)當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)入森林可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目工作，使得他們因?yàn)橛辛斯潭ń蛸N來源而不必再依靠非法伐木所得利益來謀生。
“最后一點(diǎn)就是還是要考慮坡地在保持水土方面的作用。如果土地的坡度是大于等于25度角，并且上面已經(jīng)有莊稼種植了，那么符合這樣條件的土地就可以被轉(zhuǎn)換為森林用地。”菲利普介紹說。這方面的典型例子就是退耕還林項(xiàng)目，政府可以通過對有土地使用權(quán)的農(nóng)民每年都支付一定報(bào)酬來達(dá)到退耕還林目的。
森林培育對造紙產(chǎn)業(yè)的影響
目前，中國的紙漿、造紙、印刷行業(yè)都呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢。尤其是受國內(nèi)消費(fèi)市場增長驅(qū)動(dòng)，印刷行業(yè)以12%的速率增長。那么當(dāng)下面臨的問題是，從哪里能找到這么多原材料來滿足中國日益增長的造紙需求？
對此，菲利浦分析道，中國的紙漿和造紙行業(yè)快速增長的同時(shí)，原材料紙纖維的來源卻在相當(dāng)一部分程度上依賴從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口回收紙。比方說，中國大約8000萬噸的紙制品中，有1500萬噸的紙從美國進(jìn)口，900萬噸的紙從歐洲進(jìn)口，還有一些則從澳洲、韓國和日本等地進(jìn)口。
不過，菲利浦指出，近年來發(fā)達(dá)國家的紙消費(fèi)出現(xiàn)了大幅萎縮現(xiàn)象，直接導(dǎo)致出口中國的回收紙量的縮減。在過去的10年里，美國的新聞?dòng)眉埾M(fèi)就已經(jīng)下降了50%，歐洲的新聞?dòng)眉埉a(chǎn)能也在過去幾年里關(guān)閉了將近20%。而這樣的下降趨勢在別的類比的紙消費(fèi)中也很明顯。所以在未來中國可能需要更多倚重直接來源于國內(nèi)森林的纖維供應(yīng)。
“現(xiàn)在中國的造紙行業(yè)仍然必須部分依靠進(jìn)口國外回收紙作為纖維原料，原因之一就是中國本地的森林仍然在培育期，當(dāng)然這對中國自身的環(huán)境都是有好處的。而且現(xiàn)在很多造紙林的成熟周期只有7到9年，相信很快森林的供應(yīng)也能趕上需求。”菲利普說。
雖然一些研究人員認(rèn)為，中國的退耕還林等項(xiàng)目對政府資助過分依賴，而資助把預(yù)算負(fù)擔(dān)又壓在了地方政府身上。導(dǎo)致如果津貼不到位，新的森林可能又會(huì)變?yōu)檗r(nóng)田，砍伐天然林又會(huì)出現(xiàn)。但是菲利普認(rèn)為，總的來說，退耕還林項(xiàng)目在中國取得了很大的成功，因?yàn)橹袊藥缀?億美元的資金直接投入到了培植自然森林項(xiàng)目上，這實(shí)際上也為本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如造紙行業(yè)提供了更好的國家森林資產(chǎn)。
