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環(huán)保部今年首批掛牌督辦案件出爐。
7月6號，在各地督察中心核查工作結(jié)束、上半年全國減排核查工作啟動的同一天，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田向媒體通報了2010年第一批掛牌督辦案件，對環(huán)境違法問題突出的廣東省汕頭市等5個地區(qū)的造紙企業(yè)和河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠等9家企業(yè)掛牌督辦。
這已經(jīng)是近三個月以來環(huán)保部第二次披露環(huán)境違法企業(yè)。越來越密集地曝光環(huán)境違法企業(yè)，不僅顯示了環(huán)保部更為嚴(yán)厲的環(huán)境執(zhí)法力，也反映出我國當(dāng)前減排形勢仍不容樂觀。
掛牌督察
今年3月至5月，環(huán)保部對河北、遼寧、安徽等14個省（自治區(qū)）53個地市的461家制漿造紙企業(yè)污染狀況進行了督察，其中存在環(huán)境違法行為的企業(yè)約占21%，312家正常生產(chǎn)的企業(yè)超標(biāo)率約為20%。在督察的53個地市中，廣東省汕頭市、黑龍江省佳木斯市、山東省臨沂市、廣西自治區(qū)南寧市等4個地區(qū)制漿造紙企業(yè)存在各類環(huán)境違法問題集中，環(huán)境違法企業(yè)比例都超過50%。
《華夏時報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，不正常使用污染物處理設(shè)施和廢水超標(biāo)排放是此次企業(yè)環(huán)境違法的主要原因之一。此前環(huán)保部通報的《2009年國家重點監(jiān)控企業(yè)及污水處理廠全年監(jiān)測超標(biāo)企業(yè)名單》就將國家重點監(jiān)控企業(yè)分為廢水、廢氣兩大類。此次重點督察廢水排放企業(yè)，再次側(cè)面強調(diào)了我國水環(huán)境面臨的惡劣形勢。
據(jù)環(huán)保部官方發(fā)布的《中國環(huán)境公報》資料顯示，2009年我國廢水排量為589.2億噸，比上年增加3%；化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降3.3%和3.5%。這表明我國在完成“十一五”規(guī)劃減排目標(biāo)的同時，水環(huán)境確實在持續(xù)惡化。反映在生活用水上，我國重點城市年取水量為217.6億噸，其中不達標(biāo)水量為58.8億噸，占27%。
“污水處理成本巨大。”北京城市排水集團有限責(zé)任公司高碑店污水處理廠工作人員張芙蓉對記者表示，“如果不進行污水處理直接排放，一些企業(yè)可以節(jié)約近一半成本。”這也是地方企業(yè)特別是中小企業(yè)環(huán)境違法的重要原因。
減排不容樂觀
根據(jù)我國“十一五”計劃，二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量需減少10%。環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田在接受采訪時表示，我國近年來在大氣污染控制方面下了很大功夫。“這幾個月就能完成‘十一五’規(guī)劃任務(wù)。”他說。
不過，并不是所有人都像楊金田一樣樂觀。環(huán)保部副部長張力軍表示，今年一季度以來，由于我國資源性工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量過快增長，西南地區(qū)的特大旱情，一些減排工程進展緩慢，一些地方政府、企業(yè)出現(xiàn)松懈情緒，導(dǎo)致我國一季度排放情況欠佳，二氧化硫自2007年以來第一次出現(xiàn)了不降反升的局面，比去年同期上升了1.2%。
此外，除了二氧化硫這些重點控制的排放物情況外，其他方面減排由于沒有硬性指標(biāo)，而且和地方經(jīng)濟掛鉤，許多污染問題在當(dāng)?shù)卣姆潘晒芾碇袥]有得到及時治理。例如，2009年我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為204094.2萬噸，比上年增加7.3%；近海局部海域沉積物受到鎘、銅、DDT和石油類的污染；全國酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，但酸雨污染仍較重等情況。
張力軍同時表示，我國環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為全國地表水污染依然較重、全國近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染、部分城市和酸雨污染仍較重、道路兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲污染較重和農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。
或?qū)⒏鼑?yán)厲執(zhí)法
環(huán)保部環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院做過調(diào)查，題目為“我國‘十一五’規(guī)劃提出的‘主要污染物排放減少10%’的目標(biāo)能實現(xiàn)嗎？”參與投票的1006人中，認(rèn)為“實現(xiàn)可能性很小”的有515人，約占51%；認(rèn)為可能性在80%以上的有273人，約占27%。
由于“十一五”終期評估的臨近，此次上半年全國減排核查工作或?qū)⒊蔀榻K期調(diào)研工作的一部分。終期評估的報告將是“十一五”完成情況的最終成績單，其調(diào)研結(jié)果意味著是否將采取更嚴(yán)厲的環(huán)保措施。對此，環(huán)保部新聞處白志軍處長表示，一年當(dāng)中會有許多次類似的核查。但此次檢查臨近“十一五”末期，確實更慎重一些。
陶德田指出，今后，環(huán)境保護部將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境違法案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保各項環(huán)保法律法規(guī)落到實處，確保“十一五”減排目標(biāo)如期實現(xiàn)。
本報記者了解到，環(huán)保部將對查出的超標(biāo)排放企業(yè)進行限期治理，處以罰款，并追繳排污費，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令關(guān)閉。環(huán)境保護部還將對督察中發(fā)現(xiàn)的其它環(huán)境違法問題下發(fā)環(huán)境監(jiān)察通知書，督促地方環(huán)保部門逐一進行整改。
