下載中心
快速入口
今年“兩會”，代表委員們首次用上了石頭紙。這種紙的主要原料為碳酸鈣(即石灰石)，據稱可全部降解完全無污染。許多代表委員對此給予了高度評價，普遍認為石頭紙比再生紙更為環保，堪稱“史上最環保紙張”。
石頭紙技術無疑是一場造紙業的革命。這一新興產業已經受到各地政府的熱捧。雖然從實驗室到大規模生產，技術上是否成熟，是否符合國家產業政策，是否真正環保，仍有待檢驗。但各地對石頭紙的招商引資熱情已經如火如荼。
在吉林省樺甸市，對石頭紙項目，不僅政府給予了令人咂舌的土地、反稅優惠，而且在“激活民間資本，全民創業”的口號下出現了政府攤派集資的不和諧現象。
公職人員每人集資5萬元
“交錢的時候，我就跟老婆說，還錢估計沒戲了。”4月6日，說起去年7月份的“政府集資”，在吉林省樺甸市一家銀行工作的小馬一臉黯然。
去年7月，政府要求公職人員每人集資5萬元，支持招商引資來的生產“石頭紙”的企業。
小馬的單位因為大家意見大，最終沒有集資，他老婆所在的稅務部門難以幸免，但因反對聲高，從5萬元降到2萬元。
他說：“石頭紙項目是大連一家公司投資的，在吉林省就有三個投資點，其中在汪清縣計劃投資100多億元。有年紀大的人不交的，但是年輕人無奈之下只好交了。”
4月6日，樺甸一中的幾位老師課間告訴記者：“政府開始是強制的，并把指標層層分解到每個單位，家里沒錢的也要從銀行貸款。后來因為大家反對，學校就沒有強制了。多少都可以，兩三千元、五六千元，七八千元的都有。”
一位老師說，“我交了一萬元，年利息是九厘。”至于資金能否收回，他表示并不擔心，因為學校出了收據，并有擔保，企業還不了將由學校還。
記者在調查中了解到，部分垂直管理的單位如工商局、質監局等，因為不受地方財政的約束最終沒有集資。而企業用集資的錢干什么了，集資的總額是多少，市民們普遍表示不清楚。
樺甸市經濟局中小企業服務中心的負責人告訴記者，“我們不是非法集資，是激活民間資本，吉林省首家獨創。別的地方都是喊得多，做得少，樺甸市政府則專門下發了文件，并層層落實。你看，我們每個單位每個月都由專人統計并上報數據。”
記者看到，在每月的上報報表中，各個單位不僅有每月激活民間資本的數額，還附有依據，比如買房的合同，企業的工商注冊信息等。其中一個街道的報表上寫著“少了4人，減少20萬元的指標”。
據介紹，2009年1月，樺甸市按照吉林省政府《關于印發促進全民創業若干政策的通知》精神，決定以企業、機關事業單位公職人員和社會自然人為主體激活民間資本，全民創業。
具體而言，在樺甸有以下八大投向的投資都屬于激活民間資本：投資創辦經濟實體；出資參與企業股份制改造及入股經營；集資、融資借給優勢企業，支持企業發展壯大；企業技改擴能、二次創業；投入公益事業及城市基礎設施項目；購買經營性商用房及民用性住宅等固定資產；創辦小企業、小商鋪、小作坊等個體經營實體；承包荒山、荒溝，從事種植、養殖生產或投資農業產業化項目。
統計顯示，從去年4月啟動到去年11月，全市共激活民間資本14.4億元，其中鄉鎮和83個市直單位中，有1萬公職人員激活5.64億元。
樺甸經濟局這位負責人信誓旦旦地告訴記者；“市政府文件在落實中被誤讀，事實上，一分錢也沒有給石頭紙企業。”
政府承諾獎勵兩億元
如果一分錢也沒有給企業，在激活民間資本的活動中，公職人員集資來的錢用在哪里？
記者在樺甸市政府采訪期間得到了不同的說法：有的說沒有給企業，都用在基礎設施上；有的說參與集資的人員都是自愿的，都是對企業項目看好才投資的。
到底有多少集資資金用在“石頭紙”項目上，記者不得而知，但“石頭紙”項目無疑得到了市政府的大力支持。
“石頭紙”，簡單說來是由石灰石中的碳酸鈣為主要原料，通過添加高分子聚合物等合成的新型造紙。在樺甸投資的遼寧信德集團提供的“石頭紙”也是今年的“兩會”用紙。據企業介紹，與傳統造紙工藝相比，“石頭紙”生產過程中不消耗林木資源，不用紙漿，不消耗水資源，不產生廢氣、廢水，可達到零排放，產品還可降解，是無污染的綠色環保項目。
因為低碳環保，“石頭紙”不僅受到“兩會”代表委員們的高度評價，還受到地方政府的熱捧。今年的吉林省《政府工作報告》提出，要推動環保“石頭紙”規模化生產，并將其列入戰略性新興產業中的新材料產業加以培育。
“‘石頭紙’是又一場紙的革命。”樺甸市商務局局長李操告訴記者，“樺甸現在是物超所值。兩會熱炒之后，信德集團的投資條件更高。”
樺甸的招商引資優惠政策有哪些？他不愿透露，說是機密。
但記者在采訪中了解到，去年7月13日，市政府曾為信德集團投資的36萬噸“石頭紙”和100萬噸改性原料基地項目召開專題會議。會議紀要顯示，政府不僅將無償提供項目建設用地，在項目土建工程竣工后30日內發放土地使用證及房屋產權證，負責道路等基礎設施建設，還負責該項目基礎設施及配套建設工程款8000萬元，其中，項目開工后30天內支付工程款4千萬元，網架上所有物料運抵建設現場后再支付4000萬元。
此外，在兩個項目投產之日起，三年內每年上繳稅金中地方留成部分的50%，政府還將獎勵給項目單位，用于品牌建設、宣傳及對外擴張，總獎勵金額為2億元。
四大國有銀行均未貸款
3月底，遼寧信德集團的子公司大連地球衛士石頭紙業公司執行總裁張崇武在接受媒體采訪時表示，“每天都有各地的市長、縣長和企業找來洽談項目合作。公司計劃5至8年內在全國建設20個生產基地，其中位于吉林汪清、寬甸、樺甸的3個生產基地已建成投產。”
真的已經建成投產？
4月7日，記者在樺甸“石頭紙”投資項目工地看到，去年7月開工建設以來，計劃建設的四幢辦公樓已經蓋起兩幢，兩個廠房均未進入設備。一位工地人員表示，原計劃5月投產，可能延至8月。
“我認為，這極有可能是個半拉子工程。”對樺甸市政府招商引資來的大項目，一位機關工作人員直言，“信德集團的注冊資金是2億元，在樺甸的公司注冊資金為5千萬，卻計劃投資13億元；在延邊自治州汪清縣，計劃投資106億元；全國整體規劃的總投資為138.75億元。同時在各地大規模投資，資金從哪來？”
汪清一家國有銀行副行長告訴記者，“四大國有銀行都曾介入過汪清項目，但最后都退出，原因之一是在汪清成立的汪清華夏石頭紙股份有限公司無法提供擔保抵押。我們曾問過母公司信德集團能否提供保證，財務人員當場就拒絕了。另外，上億元的項目貸款必須符合國家產業政策。”
在采訪中，還有的銀行表示，從可研報告和環評報告上看，項目沒問題，但是從實驗室到大規模生產，技術上是否成熟，是否符合國家產業政策，是否真正環保，仍有疑慮。
“國有銀行都是非常謹慎的。”汪清另一家銀行副行長透露：“據我所知，吉林省農村信用合作社和吉林銀行已經和企業簽訂了授信框架協議，可能是3億元和2億元。”
北京的一家印刷公司的經理告訴記者，看到“兩會”報道之后，他很感興趣。按照公司介紹，“石頭紙”的成本低20%至30%，于是趕緊打電話去問，能否提供樣品。但對方在反復問他從哪里知道的消息、用來做什么之后，說目前沒有，得等到5月份。這大大出乎他的意料，因為以往兩三天后就收到對方的樣品了。
