環(huán)境稅進入立法程序 開征步伐大大加快

    人大常委會預工委和財政部正在研究環(huán)境稅立法工作，這一新進展意味著我國開征環(huán)境稅的步伐再次加快。

　　“環(huán)境稅作為一個新稅種，開征方案已經上報國務院了，同時，環(huán)境稅的立法工作也正在推進。”上述權威人士向本報記者透露。

　　據介紹，我國稅收方面還只有三部法律，包括稅收征管法、個人所得稅和企業(yè)所得稅法，此外還有十一種稅沒有立法，只有國務院的行政法規(guī)，如增值稅條例、營業(yè)稅條例等。在這十余個稅法條例還沒有上升為法律的情況下，立法機構就已經開始研究環(huán)境稅立法工作，可見這一稅種的受重視程度。分析人士指出，環(huán)境稅進入立法程序，意味著這一稅種的推出步伐將大大加快。

　　事實上，在剛剛閉幕的兩會上，關于環(huán)境稅開征的消息也從來沒有停過。專家認為，今年政府工作報告提出2010年CPI漲幅3%左右的目標，除了綜合考慮各種因素外，也為環(huán)境稅的推出留有一定的空間。

　　對于開征環(huán)境稅會加重企業(yè)負擔的誤解，環(huán)保部副部長潘岳在兩會期間解釋，環(huán)境稅只是新桃換舊符，是對過去環(huán)境各項稅費的規(guī)范，并不會加重企業(yè)負擔，“環(huán)境稅出來后，會對其他各項環(huán)境稅費進行減免。”

　　財政部財政科學研究所所長賈康在兩會期間也表示支持環(huán)境稅盡快出臺。他認為征收環(huán)境稅是企業(yè)升級換代的經濟動力，環(huán)境稅征收制度設計得當，就能夠淘汰落后產能。“征收環(huán)境稅看起來是增加了負擔，但如果設計得好，就會有效制約企業(yè)對化石能源的消耗。在經濟壓力下，大家都會千方百計節(jié)能減排，開發(fā)有利于循環(huán)經濟的工藝和技術，這個過程中就會產生優(yōu)勝劣汰的競爭機制。”賈康說。

　　盡管不少人擔心開征環(huán)境稅會對汽車消費產生影響，但吉利汽車董事長李書福還是認為，環(huán)境稅越早出臺越好，因為只有這樣才能推動技術進步，也才能減輕環(huán)境壓力。

　　開征環(huán)境稅對于完善稅制的意義也十分重大。一直以來，我國缺乏環(huán)境稅稅種，稅制的綠色化程度不高，而我國的生態(tài)環(huán)境形勢日益嚴峻，已進入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期，研究開征環(huán)境稅對控制環(huán)境污染具有重要意義。

　　一些行業(yè)的環(huán)境污染問題更是到了必須要解決的時候。環(huán)保部日前公布的數據顯示，2007年度，造紙、紡織等8個行業(yè)化學需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的83%和73%，電力熱力、非金屬礦物制品等6個行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的89%和93%。