印太經濟框架：美國在下什么大棋？

這是美國總統喬·拜登（JoeBiden）通過與其他國家合作來對抗中國在亞洲經濟領域影響力的關鍵。（美國所屬的其他區域集團，例如專注于安全的 Quad。）IPEF 有四個支柱：供應鏈彈性；清潔能源、脫碳和基礎設施；稅收和反腐敗；以及公平和有彈性的貿易。拜登政府還一直在努力將本地化和數據跨境流動等數字問題包括在內。但細節很模糊，政府強調它不會包括降低關稅或更好地進入美國市場。“通過這一倡議，我們旨在為促進該地區的合作、穩定、繁榮、發展與和平做出貢獻，”各國在宣布 IPEF 的聯合聲明中表示。

與美國一起，“最初的合作伙伴”是澳大利亞、文萊、印度、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南。美國國家安全顧問杰克沙利文 5 月 22 日表示，臺灣“不會參與”。臺灣外交部對此評論表示遺憾。

國會中的一些人批評 IPEF 缺乏實質內容，兩黨參議員在 3 月的聽證會上抨擊拜登的貿易議程，并因缺乏談判新協議的雄心而盤問美國貿易代表凱瑟琳·戴。美國最大的商業游說團體美國商會的負責人也在 5 月份對拜登的貿易政策發表了嚴厲批評，稱政府“被謹慎和內部審查所消耗”。

中國外交部長抨擊美國的努力“注定要失敗”。外交部在5月22日的一份聲明中表示，該戰略“打著‘自由開放’的旗號，但熱衷于聯合起來制造‘小圈子’”，企圖遏制中國。

2012 年開始，東南亞國家聯盟 (Asean) 成員國之間的協議例行協調，如今，包括中國在內，已成為世界上最大的自由貿易集團。區域全面經濟伙伴關系（全稱）于1月1日生效。從廣義上講，它旨在降低16個與東盟有貿易往來的國家之間的關稅和其他商品貿易壁壘。在印度于2019年退出后，這一數字降至15，稱其希望保護服務業工人和農民。還有人擔心該國會被來自中國的廉價商品淹沒。美國并沒有被刻意排除在 RCEP 之外。它首先需要與東盟達成自由貿易安排，然后申請加入。同時，該協議堅定地強調了中國在該地區貿易中的主導地位。隨著美國前總統唐納德特朗普敦促他們避開中國的基礎設施貸款和 5G 技術，中國一直在尋求進一步與鄰國融合。

與 TPP 或跨太平洋伙伴關系以及其他美國主導的貿易協定不同，RCEP 不要求其成員采取措施實現經濟自由化并保護勞工權利、環境標準和知識產權。特朗普的商務部長威爾伯·羅斯稱 RCEP 是一個“非常低級的條約”，缺乏 TPP 的范圍。但 RCEP 的實施說明了美國影響力的減弱，并可能使美國企業更難在廣闊的地區競爭。對 IPEF 的了解還不夠，無法判斷它最終將如何進行比較。

它成為 CPTPP，即跨太平洋伙伴關系全面和進步協議。該協議于 2018 年 3 月簽署，截至去年底，它已對 11 個簽署國中的 8 個生效。在特朗普退出后，他們決定繼續施壓，表示他希望在雙邊層面達成更好的協議。英國去年申請加入，中國也是如此。